29日,审计署在官方网站集中公布了29个省份及大连等5个计划单列市审计机关的全年工作情况,这是审计署首次公布各地审计机关的“业绩”。被称为“晒清单”的这次举动透露出哪些新动向?记者第一时间进行了梳理。 10月份国务院出台的关于加强审计工作的意见,首次把对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计“全覆盖”写进政府文件。随后,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》再度明确了这一要求。“全覆盖”成为今年各地审计机关重点任务的关键词之一。 北京对市级财税管理审计从过去只关注市级财政葡京8522登录网址链接具体组织预算执行情况,过渡到对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的审查,部分区县还实现了投资审计项目的“全覆盖”。 广东也首次做到对财政资金全口径审计,对公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算进行了全面审计,把所有政府性收支纳入审计监督范围。 山东今年省级一级预算单位审计项目数量是往年的两倍,计划两年内实现“全覆盖”;对2011年以来离任的222人(次)省管领导干部进行经济责任审计,一年内将“全覆盖”。 本月25日,李大大总理接见全国审计机关先进集体和先进工作者代表时,要求审计工作者瞪大“火眼金睛”,及时发现和揭露违法违纪问题和重大风险隐患。 一年来,各地审计机关紧盯民生资金,严防事关群众利益的资金被鲸吞蚕食,向司法机关、纪检监察部门移送了一批案件线索和处理事项,为揪出“蛀虫”和“硕鼠”提供了有力证据。 河南省则通过对城镇保障性安居工程进行跟踪审计,使相关市、县政府取消不符合保障条件资格1000余户,收回违规分配的保障房200余套。 经济责任审计由于其审计范围广、内容多、要求高,是实现审计监督“全覆盖”的难点。各地审计机关大力推进以权力集中部门和资金、资产、资源密集领域领导干部为重点的领导干部经济责任轮审制度,并在组织方式上加强了探索。 为念好权力监督“紧箍咒”,广东由省审计厅牵头统一组织、授权地级市审计局跨辖区进行异地交叉审计,在3个县级市试行了县委书记、县长经济责任异地同步审计。 山东对2011年以来离任的省管领导干部全面进行了经济责任审计,第一批审计移送案件线索41起。这个省还出台了审计对象分类管理、离任经济责任事项交接、地方党政主要领导干部依法履行经济责任等制度和意见,健全了经济责任审计制度体系。 2014年7月,中央组织部等七部门联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》,首次提出对自然资源资产管理进行监督。各地审计机关对此进行了积极探索。 贵州审计厅组织完成赤水市、荔波县自然资源资产责任审计,揭露出在自然资源资产开发利用、出让转让和自然资源专项资金收支管理等方面的重大违法违规问题,向有关部门移送了14项违法事项,审计探索成效走在全国前列。 从各地实践看,自然资源资产责任审计以“倒逼机制”促进了地方党政干部树立“绿色政绩观”,健全推进生态文明建设的监督机制,强化了生态资源保护。 审计是跟数据和账本打交道的工作。审计署今年探索运用大数据技术的途径,在全国审计系统推广“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计方式,有效提高了审计质量和效率。从各地总结来看也反映了这一点。 天津在已与50家主要行政部门实现网络连接实时采集财务数据基础上,又与市国资委重点监管的40家企业集团实现联网,在国库集中支付、银行账户管理、税务、政府采购、行政审批、工商、户籍等业务管理系统方面实现了联网。 广东开通实时在线审计监督平台,实现了对省级财政资金大数据的远程动态监控、深度分析和综合利用,构建了实时监控、动态监控的在线审计系统,为今后全面开展联网审计、实现审计监督“全覆盖”打下了基础。(记者 董峻)
全面实施城乡居民大病保险制度,健全重特大疾病保障机制。制订全面实施城乡居民大病保险制度的指导性文件。到2015葡京8522登录网址链接,重点救助对象年度救助限额内住院自负费用救助比例不低于70%。全面开展重特大疾病医疗救助工作。全面建立疾病应急救助制度,切实发挥托底救急作用。做好各项制度的有效衔接,筑牢重特大疾病保障网。近年来,我国自然灾害和救灾工作呈现新形势、新变化。从中央到地方,各级党委、政府不断强化灾害风险管理,公众防灾减灾意识进一步提升,国家综合防灾减灾工作取得显著成效,与“十一五”相比,“十二五”时期我国自然灾害造成的死亡人口和倒塌(或损坏)房屋数量呈明显下降趋势。据国家减灾委办公室、民政部统计,“十二五”期间我国因灾死亡(失踪)人口、倒塌房屋数量较“十一五”分别下降93%和81%,但年均紧急转移安置或需紧急生活救助人口基数仍然较大(约900万人),应急期受灾群众生活救助任务依然艰巨而繁重。
钢铁行业正在经历的产能过剩,也令唇齿相依的钢贸行业陷入异常激烈的竞争形势。业内预计,国内数十万家钢贸企业,未来将至少消亡一半以上。张高丽会见法国葡京8522登录网址链接德维尔潘等
席大大赞赏法国政府为筹备气候变化巴黎大会所作努力。席大大强调,我这次出席气候变化巴黎大会,是希望向国际社会表明,中国坚定支持法国办好气候变化巴黎大会,坚定支持大会达成一项适用于葡京8522登录网址链接缔约方的国际协议,希望会议成果体现共同但有区别的责任原则,构建2020年后全球应对气候变化机制。会议进程体现公开公正,凝聚共识。
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冯玮君
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